“一帶一路”, 牽手全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
中國(guó)提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(“一帶一路”)的歷史性倡議,與聯(lián)合國(guó)推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程不謀而合,成為重大區(qū)域性國(guó)際合作的典范。
2015年9月,聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程,為全球描繪了一幅壯觀的可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖,其中首要目標(biāo)是要在人類(lèi)歷史上第一次消除極端貧困。然而,要真正落實(shí)這些宏偉目標(biāo),必須依靠世界各國(guó)在全球、區(qū)域和國(guó)家等層面上采取有效政策措施,并付諸行動(dòng),特別是要加強(qiáng)國(guó)際合作。
盡管“一帶一路”倡議與2030年可持續(xù)發(fā)展議程在性質(zhì)和涵蓋范圍上有所不同,但兩者有著相近的愿景和基本一致的原則。例如,兩者都闡明恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則,都強(qiáng)調(diào)包容發(fā)展和共同繁榮。
“一帶一路”所確定的五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,將會(huì)有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。例如,設(shè)施聯(lián)通將會(huì)直接為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中消除貧困,促進(jìn)持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),建造具備抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施做出重大貢獻(xiàn)。
中國(guó)老百姓常說(shuō):“要致富,先修路。”經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)證分析也充分表明,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效減少貧困。歷史上,凡是經(jīng)歷過(guò)持久而強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家(包括中國(guó)),其基礎(chǔ)設(shè)施投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重?zé)o不顯著高于其他國(guó)家。以這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)作為參考,要實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),全球面臨巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口!耙粠б宦贰背h中的設(shè)施聯(lián)通和資金融通可以為填補(bǔ)這一缺口做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí),設(shè)施聯(lián)通特別強(qiáng)調(diào)了綠色和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。
“一帶一路”五大合作重點(diǎn)與其他一些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間也存在著密切聯(lián)系。例如,設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通,與農(nóng)、林、牧、漁方面的合作聯(lián)系密切,可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為消除饑餓和實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo)作出貢獻(xiàn);民心相通涵蓋文化、人才、科技等領(lǐng)域的廣泛交流,則有利于創(chuàng)建和平、包容的社會(huì);而政策溝通、貿(mào)易暢通和資金融通更是第十七項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“加強(qiáng)執(zhí)行手段,重振可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系”中的部分核心內(nèi)容。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸。沿線(xiàn)國(guó)家約覆蓋世界人口的60%,全球GDP的30%。此外,與具有排外性的一些傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定不同,“一帶一路”是開(kāi)放和包容的,歡迎非沿線(xiàn)國(guó)家參加。因此,共建“一帶一路”不但可以為沿線(xiàn)國(guó)家,而且為全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)。